接送員幫學生系好安全帶

　　肇東海城小學去年配備的新校車

　　據(jù)統(tǒng)計，我國平均每天有近40名中小學生死于道路交通事故，而在已經發(fā)生的重大校車安全事故中，農村校車占了其中的大多數(shù)。2010年7月1日，國家首部校車強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》出臺，其中明確禁止超載，對校車的安全“標配”做了硬性規(guī)定。1月31日國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，應對校車實施最好的交通管理，讓校車成為孩子們安全的“流動校舍”。那么，如今農村的校車情況究竟怎么樣了?孩子們坐上安全的校車了嗎?為此記者走訪了肇東市城鄉(xiāng)的一些學校。

　　“硬件”尚可“軟件”欠佳

　　校車還要系緊“安全帶”

　　3月15日下午4點，在肇東市海城鄉(xiāng)海城小學，校車司機龍師傅正準備拉送放學的孩子們。他所駕駛的這輛少林6米校車，是去年肇東市改善治理校車新增的城鄉(xiāng)送子車中的一輛。車體比較新，車門上貼有紅色的校車標志，車體上寫有承載人數(shù)26人的字樣。龍師傅告訴記者，海城鄉(xiāng)的學生比較多，每天他需要往返四趟接送小學和附近中學的孩子們上學放學。這輛車總共有26個座位，基本上都坐滿了。龍師傅說，車上的座位還是太少了。他指著不遠處的一輛同樣的黃色的少林校車說，這是為了解決學生多的問題剛剛配備的，正在找合適的司機。

　　擁有20余年駕駛經驗的龍師傅，在去年經過筆試和實戰(zhàn)，考到了校車上崗證。 “A1本，能吃苦，5年以上駕駛經驗，熟悉交通線路，這是當初公司招人時的基本條件。”海城小學的一位老師告訴記者，原來的黑校車非常多，家長不放心，有的選擇讓孩子們住校，有的孩子騎自行車回家。自從去年，新校車使用以后，孩子們就開始乘坐了這輛校車上下學。

　　肇東五站、四方、黎明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校也配備有這種黃色的少林客車。肇東市運管站的邊站長表示：雖然這種少林車車載輛不大，但是由于肇東農村的道路比較窄，大型的客車不安全，只能用這種小型號的校車。這種型號的校車體積小，匯車的時候較為靈活，減少了事故發(fā)生的危險性。

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)雖然校車的硬件設施得到了加強，比如，每個學生的座位上也裝有安全帶、防火設備等都齊全。但是一些“軟性”的條件仍然令人擔憂。學生們普遍缺乏安全意識，在海城小學的校車上，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學生都沒有系安全帶，對于滅火裝置的使用知識更是少之又少。對此肇東市的交管部門也很頭疼。他們希望，學校能在提高學生安全意識上面給予配合。

　　家長負擔重 企業(yè)無利潤

　　校車“票價”到底該咋分擔

　　記者從肇東市交管部門了解到，肇東校車的運營方式是由政府部門在2009年委托給肇東市運興公司來承運和經營，由交通部門監(jiān)督管理。“雖然，這種市場化的運作模式有導致利益最大化的可能性，但是政府嚴格監(jiān)管就杜絕了這種利益最大化的可能。”一位負責人說。但是靠政府的監(jiān)督是不行的，對于企業(yè)來講利益最大化還是根本，現(xiàn)在校車基本不賺錢，就可能導致承運公司退出校車市場，之所以沒有退出，是因為承運公司一直在等待國家的政策支持。可是目前財政支持還停留在草案和討論階段，具體的補貼方式還沒有出來。

　　對于政府的支持，肇東市運興公司總經理林鵬立告訴記者：目前公司對于校車這一塊非常頭疼。一方面，承運行業(yè)不超員就不掙錢，而校車這一塊兒非常特殊，交通部門嚴厲禁止超員超載，一直堅持定員定載。另外，由于近期油價非常高，農村路途相對較遠，而且為了確保校車安全杜絕了超員的情況，除去給司機的工資費用，現(xiàn)在農村校車基本上都掙不到錢。

　　在海城小學，記者了解到，乘坐校車的孩子們，每個學期每人需要繳納300元的費用。對于這筆費用，一些家長表示難以承擔。林鵬立說，一方面是家長嫌貴，另一方年是我們核不上。他表示，企業(yè)和家長都在觀望，希望政府能早點出臺相應的補貼政策。如果政府能承擔一部分，企業(yè)的空間就大了一些，同時也分擔了學校和家長的壓力。據(jù)他了解，目前在遼寧等地已經出臺了相應的補貼政策，購買校車和辦理手續(xù)都給予了一定的優(yōu)惠和補貼。他希望地方政府也能在財政支出中配合相應的補貼。

　　對此專家們指出，應將農村校車的經費保障問題進一步細化，加大投入，明確中央政府和地方政府對校車的投入比例。政府部門可考慮把農村中小學的校車采購列入省級政府的財政預算，采取專項資金的方式，通過政府采購，為義務教育階段公辦農村中小學配備校車。由于農村學生分布分散，因此，校車可設定相對集中的接送點，并向學生收取合理的搭車費用。農村校車可考慮由政府“埋單”。

　　政府強監(jiān)管社會共配合

　　讓“黑校車”無路可走

　　海城校的一位老師表示，由于費用較高，有一些家長選擇讓孩子做黑校車，黑校車中大多數(shù)都存在著巨大安全隱患。為了多賺錢，很多“黑校車”都是超載運行，通常情況下，不到10座的車上坐十幾個學生比較普遍;一些司機屬于無證駕駛;還有的車輛已經報廢或瀕臨報廢，車況令人擔憂。

　　對此，肇東運管站邊站長也表示，黑校車屢禁不止，每一年交警部門都對黑校車進行嚴厲監(jiān)管，雖然取得了一些效果，但是由于利益驅使一直得不到根治。另外，由于正規(guī)校車的收費相對較高，一些家長的安全意識也不是很強，才導致了黑校車的猖獗。肇東交管部門的領導表示，主管部門抓打黑校車是一方面，另一方面，也需要全社會的通力配合，建立校車綠色通道。

　　他表示，《校車安全條例(征求意見稿)》中，明確提出，為校車建立綠色通道。并且制訂了一系列校車優(yōu)先的條款，比如，在校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優(yōu)先通行。另外，校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。還規(guī)定，校車需在道路上停車上下學生時，后方車輛應當停車等待、禁止超越等。這些規(guī)定需要的是全社會的配合和遵守，光靠抓、罰是不夠的。保障校車安全關鍵是讓校車安全意識全民化，深入人心。

　　記者手記

　　協(xié)力整治保安全

　　近些年來，由于“撤點并校”，一些農村學生不得不到離家?guī)资镞h的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學。一時之間校車問題十分突出。一方面，是農村義務教育學校經費短缺，無力購買符合標準的校車造成一些學校根本沒有校車，黑校車猖獗。即使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有符合規(guī)格的校車，由于運營成本較高，又缺少財政補貼，使得校車的費用都平攤到家長身上。對于農村來說，大多數(shù)校車都在交警等部門難以監(jiān)管的村屯，使得校車出了城就脫離了監(jiān)管視線。

　　因此保障校車安全，建立綠色通道，還需要全社會普遍安全意識的增強和各個環(huán)節(jié)的相互配合。齊心協(xié)力，才能讓校車真正成為孩子們安全的“流動校舍”。