【背景】

　　“全域城市化”將構(gòu)建“一體化基本公共服務(wù)”，包括公共教育均等化、公共衛(wèi)生均等化、社會(huì)保障均等化、公共文化體育均等化、就業(yè)保障均等化、公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化等6方面。

　　全市幼兒進(jìn)入公辦幼兒園的比例要達(dá)60%以上;為支教教師建“公租房”;對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生給予“午餐補(bǔ)貼”、“校車補(bǔ)貼”;新市區(qū)要建一批大醫(yī)院;新建各類保障性住房8.5萬套等等。上學(xué)、看病、養(yǎng)老，這些公共服務(wù)與大連市居民息息相關(guān)，長(zhǎng)期以來，教育、醫(yī)療、保障等社會(huì)福利資源的不均衡，是城鄉(xiāng)差距的重要方面，記者了解到，此次“全域城市化”規(guī)劃，不僅將全力解決這些問題，并設(shè)定了具體而直觀的目標(biāo)。

　　第1階段目標(biāo)(2012-2015年)：全市幼兒進(jìn)公辦園比例要達(dá)60%以上

　　實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化是第一階段的目標(biāo)。將通過實(shí)施“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)、全域資源共享、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶、全面推進(jìn)均衡”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面整合和科學(xué)配置城鄉(xiāng)教育資源，構(gòu)建雙向促進(jìn)、良性互動(dòng)的發(fā)展模式，徹底改變農(nóng)村地區(qū)教育落后面貌。

　　規(guī)劃中公布了幾個(gè)具體目標(biāo)：全市幼兒進(jìn)入公辦幼兒園的比例達(dá)到60%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.7年。

　　【實(shí)現(xiàn)措施】

　　1.全市將整體規(guī)劃普通高中的規(guī)模

　　本市將首先加快實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)教育一體化。重點(diǎn)在城鄉(xiāng)中小學(xué)校及幼兒園規(guī)劃、中小學(xué)和幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公辦幼兒園和中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)和幼兒園配置教育資源、城鄉(xiāng)中小學(xué)教師配備標(biāo)準(zhǔn)和待遇、城鄉(xiāng)教育管理和質(zhì)量方面逐步做到“六統(tǒng)一”。合理布局農(nóng)村小學(xué)和初中。整體規(guī)劃全市城鄉(xiāng)普通高中的規(guī)模和數(shù)量，全面落實(shí)大連市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

　　2.消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額現(xiàn)象

　　在加快農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展上，將加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育投入扶持力度和農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付力度，不斷完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)，北三市、長(zhǎng)海縣的幼兒園、中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到省基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)(縣)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)校舍建設(shè)和改造力度，徹底消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。

　　午餐工程：實(shí)行學(xué)生午餐補(bǔ)貼制度，對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)在校用餐學(xué)生按照3元/天的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　校車工程：對(duì)涉農(nóng)區(qū)市縣在政府購(gòu)車上給予資助，在校車運(yùn)營(yíng)等方面按照乘車學(xué)生數(shù)給予每人每天2元補(bǔ)貼。“五百一千”計(jì)劃：100名城市骨干教師送教下鄉(xiāng)、100名教研人員到農(nóng)村地區(qū)跟蹤教研培訓(xùn)、100名城區(qū)骨干教師到農(nóng)村支教一年、100所城市學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校、100名大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校頂崗支教，1000名農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟班培訓(xùn)一個(gè)月。

　　農(nóng)村社區(qū)教育：各涉農(nóng)區(qū)市縣要設(shè)立不低于人均1元的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。組建1所具有獨(dú)立建制、功能完備、輻射全域的社區(qū)教育學(xué)院。各縣鎮(zhèn)街道要設(shè)立不少于1人的社區(qū)教育專職專干，要依托原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職校等資源，轉(zhuǎn)型組建社區(qū)教育學(xué)校。

　　職業(yè)教育：建成10所國(guó)家改革發(fā)展示范院校和10所專業(yè)特色學(xué)校。組建航海船舶、裝備制造、電子信息、交通物流領(lǐng)域的職教集團(tuán)，組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)。