內(nèi)容提要：近年來，新民市創(chuàng)新校車運(yùn)營、管理和安全模式，在所有校車統(tǒng)一安裝GPS車載終端檢測系統(tǒng)、組建中小學(xué)生校運(yùn)車隊(duì)、建立校車監(jiān)控平臺，校車運(yùn)營至今六年多時間，沒有發(fā)生任何事故。日前，教育部實(shí)地考察新民市校車運(yùn)營情況后表示，新民市的校運(yùn)模式為全國提供了良好的借鑒，應(yīng)大力推廣。

　　新民市現(xiàn)有教育安全責(zé)任單位45家，學(xué)生56500名;登記注冊的幼兒園162所，3—6歲在園兒童15051人。乘車學(xué)生1.9萬人，約占學(xué)生總數(shù)的30%。現(xiàn)有校車183臺，統(tǒng)一安裝了GPS車載終端檢測系統(tǒng)，在客運(yùn)公司校運(yùn)辦建立監(jiān)控平臺，時時監(jiān)控，專人管理，確保了全市中小學(xué)生上、下學(xué)的交通安全，形成了接送學(xué)生車輛良好的運(yùn)營秩序，受到學(xué)生及家長的好評。

　　一、實(shí)行“政府統(tǒng)籌，市場化運(yùn)作，多部門聯(lián)合監(jiān)管”的校車運(yùn)營模式

　　一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位。成立由市政府分管副市長任組長的學(xué)生乘車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由交通局牽頭主辦、教育局協(xié)辦、財(cái)政局提供保障、公安局負(fù)責(zé)整治，在沈陽地區(qū)率先組建了新民市中小學(xué)生校運(yùn)車隊(duì)。首批校車于2005年4月8日正式投入運(yùn)營。

　　二是確定權(quán)屬關(guān)系。由客運(yùn)公司承辦校運(yùn)工作，校運(yùn)車隊(duì)在客運(yùn)公司的統(tǒng)—管理下，實(shí)行七統(tǒng)一：即統(tǒng)一購置車輛、統(tǒng)一參加保險(xiǎn)、統(tǒng)一車內(nèi)配置、統(tǒng)一保養(yǎng)維修、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘司機(jī)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　三是實(shí)施公司化運(yùn)作。運(yùn)營線路實(shí)行公開招投標(biāo)，并實(shí)行五定：即定車輛、定線路、定學(xué)校、定人數(shù)、定時間，客運(yùn)公司統(tǒng)一購置車輛后，辦妥保險(xiǎn)等手續(xù)，然后將車輛與所運(yùn)營的線路、要接送的學(xué)生、接送到哪所學(xué)校、接送學(xué)生時間捆定發(fā)包，落實(shí)責(zé)任;中標(biāo)者享受沈陽市優(yōu)惠政策，可以免交附加費(fèi)、免交營運(yùn)稅、減收1/3養(yǎng)路費(fèi)、減收保險(xiǎn)費(fèi)。同時，在不耽誤接送學(xué)生的前提下，可以在新民市范圍內(nèi)自由運(yùn)營;車輛產(chǎn)權(quán)歸客運(yùn)公司所有，經(jīng)營者中標(biāo)后不得以任何形式轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣，并必須嚴(yán)格按接送中小學(xué)生經(jīng)營合同書有關(guān)條款執(zhí)行。

　　二、建立健全管理機(jī)制

　　一是建立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)管理。組建“新民市校運(yùn)車輛管理辦公室”，設(shè)在客運(yùn)公司。校運(yùn)辦具體實(shí)施對校運(yùn)車隊(duì)的管理，處理運(yùn)營中出現(xiàn)的各種問題及矛盾，與學(xué)校緊密配合，保證車隊(duì)文明、安全、遵時做好運(yùn)營工作。

　　二是加強(qiáng)校車日常管理。校運(yùn)辦配備了專用工作車，不定期的對校車運(yùn)營、服務(wù)情況進(jìn)行抽查，在清晨學(xué)生上學(xué)時和晚上放學(xué)時尤其是惡劣天氣時，到校門口和學(xué)生上車點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及安全隱患，立即處理和整改。

　　三是建立校車管理制度。制定《校車管理細(xì)則》，在安全、服務(wù)、管理、收費(fèi)等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。比如，校車車輛不得超員并次，最高時速不得超過40公里/小時，校車停車時不得讓學(xué)生橫穿馬路，運(yùn)送學(xué)生時不得搭乘旅客，校車車主必須參加每月的安全會議等等。對違規(guī)者分別處以30—500元不等的罰款，對于多次違規(guī)且屢教不改的車主取消其運(yùn)營資格。

　　三、全力抓好校車安全工作

　　一是嚴(yán)把司機(jī)上崗關(guān)。校車司機(jī)要有2年以上實(shí)際駕齡，且沒有事故記錄。受聘司機(jī)要參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)交通主管部門考試合格后發(fā)“從業(yè)資格證”、“校車專用證”方可上崗。

　　二是抓好乘車安全教育。在組織機(jī)構(gòu)上，成立全市中小學(xué)乘車安全教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局局長任組長;各學(xué)校成立乘車安全教育工作小組，由校長任組長;有乘車學(xué)生的班級成立管理小組，由班主任任組長。同時，各學(xué)校成立乘車學(xué)生家長委員會，由各層面的乘車學(xué)生家長代表組成，定期召開會議，協(xié)助學(xué)校及校運(yùn)辦解決一些實(shí)際問題。在制度建設(shè)上，各中小學(xué)校與乘車學(xué)生家長簽訂《學(xué)生乘車安全教育協(xié)議書》，學(xué)生家長與校車司機(jī)簽訂《中小學(xué)生安全乘車協(xié)議書》，明確了各自在學(xué)生安全乘車工作中的責(zé)任和義務(wù)。印發(fā)了《新民市中小學(xué)生乘車安全教育管理工作手冊》，要求各校嚴(yán)格按《手冊》要求操作，確保學(xué)生乘車安全。堅(jiān)持專職教師接送車制度，每天學(xué)生入校離校時，各校都有專職教師與司機(jī)簽寫交接單。開學(xué)初或冰雪雷雨天氣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及包車教師必須跟車接送學(xué)生，協(xié)助司機(jī)做好學(xué)生安全工作。在安全教育常態(tài)化建設(shè)上，堅(jiān)持把安全教育過程變成德育工作過程，要求學(xué)校每個學(xué)期都要開展“安全紅旗校車”、“安全文明乘車班級”、“優(yōu)秀小車長”、“文明小乘客”等評選活動并給予表獎。

　　三是抓好行車安全管理。客運(yùn)公司每月10日舉行校車安全生產(chǎn)會議，對校車駕駛員、乘務(wù)員、車主進(jìn)行安全行車教育;交通、教育等部門經(jīng)常性反饋校車安全方面的信息，對出現(xiàn)問題的車主和司乘人員給予警示和處理;制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦校車發(fā)生交通事故，確保校車公司主要安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)第一時間到達(dá)現(xiàn)場處理。