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對校車等特殊車輛安全監管要動態化常態化

2012.09.01 -

來源:來源:檢察日報

作者:柴春元

  大型客貨運輸車、校車、危險化學品運輸車、旅游包車等類型的特殊車輛的運營,密切關系人民群眾生命和財產安全。據統計,我國今年以來發生重特大道路交通事故18起,同比增加4起,其中8月下旬以來連續發生3起。重大人員傷亡和財產損失交通事故的造成,往往與特殊車輛有關。

  “8·26”陜西延安特大道路交通事故的發生,使特殊車輛的運營安全問題再次引起全社會的深度關注,有關方面也正在采取各種措施確保這些特殊車輛的運營安全。那么,確保特殊車輛的運營安全,在制度上、執行上、監督上還存在哪些問題?還需要做哪些工作?連日來,記者采訪了有關專家。

  嚴密可行的運營規則必不可少

  “應該說,對于超速、超載、疲勞駕駛等交通違規行為,以及保留車輛行駛記錄、機動車安全技術檢驗等問題,我國有關法律法規已經作了比較細致的規定。”中國人民大學憲政與行政法治研究中心教授莫于川告訴記者。

  莫于川介紹,我國道路交通安全法規定,駕駛人過度疲勞影響安全駕駛的不得駕駛機動車;道路交通安全法實施條例規定,用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀,交通警可以對機動車的行駛速度、連續駕駛時間以及其他行駛狀態信息進行檢查。根據道路交通違法行為處罰試行標準,連續駕駛機動車超過4小時,駕駛人員應休息至少20分鐘。針對危險品運輸,我國消防法、公安部《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》等法律法規也作了較為嚴格的規定。

  “8·26”特大道路交通事故發生后,有關方面對運輸安全問題采取了更為具體、嚴格的措施。內蒙古自治區政府8月28日召開會議,決定對客貨運輸車、校車、危化品運輸車、旅游包車進行全面檢查,并出臺規定,嚴禁長途客運汽車在內蒙古自治區境內夜間行駛。另據報道,國務院有關部門也將制定《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,進一步規范車輛運營和駕駛行為。

  “運輸安全法規的制定和相關具體措施的制定,應當注意在實踐中的可操作性。”清華大學法學院教授田思源表示,從國務院“8·26”特別重大道路交通事故調查組30日在延安召開的第一次全體會議公布的初步調查情況來看,這是一起由于兩車駕駛員違法駕駛導致的道路交通責任事故。那么,相關措施也就應當集中在對疲勞駕駛等違規操作行為的監管和查處上,如應該嚴肅查處超載、超速、疲勞駕駛行為,嚴格實施車輛運行記錄制度,記錄和保存行駛狀態信息,加強油罐車等特殊車輛的安全設計和監管等等。而有的規定則顯得可操作性不強,如一些夕發朝至的客車班次,對于乘客來說非常方便且節省時間,如果強制性地一律禁止夜間行駛,可能給乘客帶來某些不便、增加不必要的費用;再如,一旦發生公路堵塞現象,車輛無法在規定時間行駛到服務站休息,如何處置?這些問題在規則制定時就應予以充分考慮。

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