鎮上幼兒園、小學放學后，劉永彬每天下午都要跑4趟，送32名學生回家

　　“小黃車”在學校門口等待學生放學

　　■ 一年多前，10輛印有“鄉村客運”的9座“小黃車”在四川省自貢市富順縣懷德鎮鎮域開行，主要側重于接送當地學生上學和放學回家，空閑時段則滿足其他群眾的出行需求。

　　■ 村里的孩子們因此有了“校車”，上學和放學回家的路更安全，交通出行費用減少，這樣的“小黃車”贏得了當地學生和家長的口碑，也產生了較好的社會效益。但是，對于經營者及企業來說，在鄉村客運市場萎縮的情況下，“小黃車”的運營同樣存在困境，大多處于虧損狀態，甚至面臨開通后如何留得住的現實問題。

　　■ 連日來，記者在富順調查走訪，相關經營者及企業就“小黃車”的生存提出了各自建議。面對生存困境，當地交通運輸部門也在積極思考，提出了彰顯鄉村客運公益屬性，加大財政扶持政策力度、探索城鄉公交一體化經營等建議。

　　贏得口碑

　　之前：坐“白板車”，不安全還貴

　　如今：方便又便宜，安全還有保障

　　“小朋友們，跟著我，不要掉隊了。”3月8日16時許，懷德鎮“小黃車”車隊隊長劉永彬領著數名小朋友走出鎮中心幼兒園，牽扶著他們上了校門口停放著的一輛“小黃車”。緊接著，劉永彬駕車駛入村道，依次將孩子們送到他們的家門口。

　　每天下午，到了鎮上幼兒園和中小學放學的時候，劉永彬都要這樣跑4趟，送32名學生回家。次日早上，他又駕車到村里，挨個將這些孩子送到學校。

　　富順縣交通運輸局交通運輸管理所副所長彭勇介紹，鎮上接送學生的“小黃車”共有10輛。2021年初，為解決學生上學和放學回家交通出行問題，交通運輸管理部門協調富順縣吉祥道路運輸有限責任公司，在當地定向投放的鄉村客運車輛。投放后，側重于服務學生上學和放學回家，空閑時段滿足其他群眾的出行需求。

　　懷德鎮政府相關負責人告訴記者，在沒有“小黃車”前，部分村組的學生乘坐“白板車”(非法營運車輛)上學和回家，許多村民也是如此。而這些“白板車”，大多數存在超員、超速、車況不好等安全隱患。

　　“以前，一輛‘白板車’擠上10來個娃娃很常見。”作為學生家長，家住懷德鎮司灣村的陳女士感受頗深，“有了‘小黃車’后，每人一座，價格還便宜點，家長當然愿選‘小黃車’了。”

　　“坐‘白板車’每人每學期1000元，娃娃經常擠得喊腳痛。‘小黃車’每人每學期800元，送到校門、接回家門，方便、便宜、安全。”采訪中，多名學生家長也表達了和陳女士一樣的看法。

　　劉永彬介紹，目前，他和其他9輛“小黃車”的司機每天接送學生共計200余人。“送得最遠的是深灣村有些組，單邊10多公里。”

　　現實尷尬

　　要避開班車線路，客源少

　　司機年收入不到兩萬元

　　3月14日，自貢市道路交通運輸服務中心相關科室負責人介紹，2020年6月啟動鄉村客運“金通工程”后，自貢共投入62輛響應式服務的“小黃車”，覆蓋206個未通客車的建制村。

　　“小黃車”投運一年多以來，取得了很好的社會效益，但和不少地區的鄉村客運一樣，同樣面臨困難。

　　“我們是鎮到村的班線車，只能在鎮村之間開行，不能與班車線路重合，這就造成了客源少，收入也少的問題。”劉永彬介紹，開行一年多時間，懷德鎮“小黃車”經營情況堪憂，10輛車有8輛都是虧。

　　車隊隊員王安銀介紹，自己每天接送24名學生，每人每學期收費500元至800元不等。折算下來，每人每天6元。“24名學生一天收144元，除了學生，其他坐車的人很少。”王安銀稱，平均算下來，他每天收入能有200元，月均6000元，全年7.2萬元左右。以2021年為例，除去3.1萬元油費、2.2萬元保險和維保管理費用，不算購車折舊和人力成本，一年只有1.9萬元的純收入，這樣平均到每月，不足2000元。

　　富順縣吉祥道路運輸有限責任公司副總經理黃忠翰坦言，除在懷德鎮合作經營的10輛“小黃車”，公司另有7輛響應式服務“小黃車”，服務趙化、代寺等鄉鎮的村民趕集、學生上學及郵件下鄉等運輸工作，總體處于虧損狀態。從2021年的運營情況看，平均下來，每輛“小黃車”虧損數萬元。在他看來，農村群眾出行需求不大、客源少、空座率高以及出行方式多元化，是鄉村客運車輛虧損的主要原因。

　　類似的“小黃車”經營困境，在富順縣互助鎮等鄉鎮同樣存在。富順縣華茂運輸有限責任公司副總經理何其勇介紹，公司在互助、板橋、東湖、獅市等鄉鎮共有10輛“小黃車”，但村里老年人居多，出行需求小，加之私家車增多、非法營運車輛仍有市場，“小黃車”運營舉步維艱。“個別沒有虧損，但總體上，每輛車年均虧損4萬多，公司一直在堅持。”

　　對此，自貢市道路交通運輸服務中心相關科室負責人分析認為，農村地區尤其是偏遠村組常年以留守老人和兒童居多，出行需求不大;車輛燃油、保險、人工等成本增加;道路通行條件制約鄉村客運車輛的運行和發展;非法營運猖獗，“黑車”、面包車、兩輪車、三輪車違規載客等，都是“小黃車”經營困難的重要原因。

　　各方探討

　　如何留住山村“校車”?

　　建議1

　　擴大服務范圍 延長服務線路

　　建議2

　　降本增效 交通+鄉村旅游

　　建議3

　　建立運營補貼機制 堅持公益屬性

　　“小黃車”解決了所有建制村客車“通達”的問題，那么，面對經營困境，如何讓“小黃車”開通了還留得住呢?自貢市道路交通運輸服務中心相關科室負責人介紹，此前，他們也在積極思考如何留住這個問題，準備匯總相關調查材料向上級匯報，以爭取更多支持。

　　對此，劉永彬希望，“小黃車”能有更多的政策性補貼，并在包車等響應式服務基礎上盡量延長服務線路、擴大服務范圍。

　　富順縣吉祥道路運輸有限責任公司副總經理黃忠翰則建議，在進一步推廣響應式服務、包車服務的同時，相關部門應鼓勵鄉村客運車輛通過交郵合作、交通+醫療直通、交通+鄉村旅游、交通+學校等合作方式，以降本增效，讓鄉村客運車輛的經營者收入更有保障。

　　自貢市道路交通運輸服務中心相關科室負責人認為，“小黃車”要留得住，實現可持續發展，首先要改善現有農村尤其是偏遠村組的道路通行條件，比如拓寬道路，加快減速帶、防護欄等道路安防設施建設，同時建立完善、長效的營運補貼機制。

　　“比如，對農村客運車輛給予70%的保險費補貼;對人口稀少、客源不足的高山村和偏遠村，給予單車每座每天一定金額的營運補貼。”該負責人說，也可對“小黃車”安裝主動安全智能防控設備給予一次性補貼。

　　他還建議，從市級層面將鄉村客運扶持政策落實情況納入區縣年度目標考核，以“我為群眾辦實事”項目清單進行考核，從而強力保障鄉村客運運輸。建立和完善對客運企業的質量信譽考評體系，強化農村客運市場“優勝劣汰”;賦予偏遠區域駕駛員更多的功能定位，讓他們在有限的運營范圍內“身兼數職”，既可以是快遞員，又可以是森林防火巡查員、河段巡查員，還可以是網格員等等，從而增加收入，實現“留得住”。

　　該負責人還認為，“小黃車”等鄉村客運要良性發展，還應進一步彰顯其公益屬性。“可以按照政府搭臺、龍頭企業牽頭、整體協同發展的思路，鼓勵‘金通’客車公交化、公司化、集約化改革。”該負責人說，如將距離城區20公里范圍內符合通行條件的鄉鎮、建制村以及中心村的客運班線改造為城鄉公交線路，實行城鄉公交一體化經營;而對于偏遠鄉鎮、村組實行“環線”經營，給予更多的政策和資金扶持，“兜底”運營。同時，相關部門還應聯合打擊非法營運車輛，凈化農村客運市場，維護鄉村客運合法經營者的權益。