來源:來源:山東商報(bào)
作者:鄭芷南

停放在杜郎口中心小學(xué)門前的46座校車
聊城茌平啟蒙校車公司,是一個(gè)在當(dāng)?shù)亟逃驼賳T眼中“不存在”的公司。
然而在茌平東部村鎮(zhèn)的35輛校車運(yùn)營者眼中,這家沒有進(jìn)行工商注冊(cè)、并非道路運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)體的“公司”卻是他們事實(shí)上的東家。當(dāng)初,他們各自以10多萬元價(jià)格,自啟蒙公司負(fù)責(zé)人劉春林手中買到校車并投入運(yùn)營,且每月繳納數(shù)百元不等的管理費(fèi)。
本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“啟蒙”實(shí)際通過一種簡單掛靠的方式,曲線滿足了校車運(yùn)營資質(zhì)的政策要求,其與母公司之間財(cái)務(wù)、人事均無關(guān)系。不少運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部管理成空、安全制度難以落實(shí),以至于當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門屢屢查處卻難根治。當(dāng)?shù)赜腥速|(zhì)疑,這樣的公司是否有“空殼公司”之嫌?但要想在這個(gè)線路跑車就得到“啟蒙”買車的業(yè)內(nèi)規(guī)則,讓很多人頓生疑問:這家公司,去年靠什么拿到了當(dāng)?shù)厝种坏?a class='innerLink' target="_blank" href='http://m.txglnk.com/xcxw/scdt/'>校車市場?
茌平校車市場突遭流變
與眾多地區(qū)相仿,茌平亦在校車重大事故頻發(fā)的2011年,組建起專業(yè)的校車公司。
記者獲知,2011年茌平縣第四運(yùn)輸公司成立的茌平縣校通公交有限公司,投資200余萬元購置了8部校車,自當(dāng)年11月7日開始正式運(yùn)營校車業(yè)務(wù),后不斷追加校車數(shù)量,線路覆蓋整個(gè)茌平縣。校通也成為茌平乃至聊城市第一家專門運(yùn)營校車業(yè)務(wù)的公司。車主劉濤是土生土長的茌平人,他告訴記者,2012年5月份聽說另有一家校車公司“啟蒙校車公司”成立開賣校車,便托關(guān)系從該公司買了一輛校車,并和啟蒙校車公司簽訂了管理合同,在杜郎口做起了接送學(xué)生的營生。“原來的校車線路都是校通公司的,現(xiàn)在啟蒙校車公司把茌平東部這些村鎮(zhèn)的線路都‘拿’過來了,我們?cè)趩⒚晒举I的車,就可以跑東邊的線路。”劉濤和杜郎口另外一位校車駕駛員孫偉熟識(shí),孫偉是杜郎口某村的村民,原先就開所謂的“黑校車”,接送村里的學(xué)生。記者來到孫偉家中時(shí),還沒到學(xué)生放學(xué)的時(shí)間,他正在睡午覺。孫偉告訴記者,原先是賺是賠都是自己的,后在校車事故引發(fā)各界高度重視的時(shí)候,其所開的校車被取締。他如想要在家門口接著干,就要從拿下東部線路的啟蒙公司買校車,還得交管理費(fèi)。
運(yùn)營許可證誰頒發(fā)的?
在茌平縣汽運(yùn)一公司院內(nèi),記者找到了眾多校車運(yùn)營者所稱的“啟蒙校車公司”辦公地點(diǎn),門口的牌子上寫著“山東省茌平縣信通城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司啟蒙校車分公司”。
通過茌平縣工商局查詢,并無“啟蒙校車公司”的注冊(cè)信息。
記者發(fā)現(xiàn),在茌平當(dāng)?shù)兀瑢?duì)于校車的牌照運(yùn)營管理并不明晰。
茌平縣交通局局長在辦公室內(nèi)告訴本報(bào)記者,當(dāng)?shù)匦\嚨倪\(yùn)營并不歸交通局管理,應(yīng)該歸屬教育局。交通局也曾給校車發(fā)過客運(yùn)許可證,但是由于不符合規(guī)定全部收回。不過,茌平縣教育局校車管理辦公室的陳科長則稱,校車運(yùn)營是歸交通運(yùn)輸部門管的,“教育局哪有資格頒發(fā)運(yùn)營許可證?”
記者獲知,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》,只有依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè),以及根據(jù)縣級(jí)以上政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位,才可提供校車服務(wù)。該條例于去年4月5日實(shí)施。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,2012年5月份始“賣校車”的“啟蒙校車公司”,既不是旅客運(yùn)輸企業(yè),亦非公共交通部企業(yè),在《校車安全條例》實(shí)施后,其想獲得校車的運(yùn)營許可簡直就是“不可能的任務(wù)”。
憑掛靠獲得運(yùn)營資質(zhì)?
“不過,啟蒙采取了掛靠的方式,獲得了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的校車運(yùn)營資質(zhì)。”有業(yè)內(nèi)人士說,其掛靠的母公司是擁有旅客運(yùn)輸資質(zhì)的信通城鄉(xiāng)客運(yùn)公司。
該公司總經(jīng)理董立華說,“起初他與啟蒙公司的創(chuàng)建者劉春林并不相識(shí),通過某位政府人士的關(guān)系介紹認(rèn)識(shí),由于啟蒙校車公司不具備校車運(yùn)營的資質(zhì),因此提出掛靠在信通公司之下。雙方簽訂了簡單的掛靠協(xié)議,但啟蒙公司的財(cái)務(wù)、人事,甚至日常的經(jīng)營工作都不受信通公司支配。”
董立華說:“啟蒙公司的財(cái)務(wù)都是由劉春林等人負(fù)責(zé),我插不上手。”
記者獲知,信通與啟蒙當(dāng)時(shí)簽訂了20年的合同,并約定利潤對(duì)半分成。但是至今信通方面都沒有見到“回頭錢”。如今,沒嘗到甜頭的董立華對(duì)啟蒙校車公司滿腹牢騷:“掛靠在我這里,出了事都來找我,現(xiàn)在校車問題很敏感,一旦出了事,我這公司也不夠賠的。”
交錢時(shí)“東家”才聯(lián)系運(yùn)營者
記者在茌平縣杜郎口鎮(zhèn)的兩所學(xué)校杜郎口鎮(zhèn)中心小學(xué)和曹莊中心小學(xué)探訪時(shí),獲知每位校車車主除了購買時(shí)10余萬元的購車款項(xiàng)外,每月還須向啟蒙校車公司繳納300元~550元不等的管理費(fèi),但是這些運(yùn)營者似乎對(duì)“東家”并不了解。
“只是交費(fèi)的時(shí)候才跟我們聯(lián)系,平時(shí)從來不聯(lián)系,也沒有安全培訓(xùn)。”校車運(yùn)營者王平對(duì)啟蒙公司的這種管理模式已經(jīng)習(xí)以為常,但是其他人卻多有疑慮。“萬一出了事,我們找啟蒙公司管用么?我們心里不踏實(shí)。但我們也沒辦法,他們拿到了運(yùn)營許可,只能從這家公司買校車啊。”去年,王平花費(fèi)15萬余元購買了校車。“這車從啟蒙公司購買的,我們從來不覺得是信通公司的校車。”
在校車運(yùn)營者眼中的“東家”啟蒙公司,卻并未獲得當(dāng)?shù)毓俜匠姓J(rèn)。茌平縣分管教育的曹副縣長在接受采訪時(shí)則說,茌平縣沒有啟蒙校車公司。而茌平縣教育局校車管理辦公室陳科長也對(duì)記者表達(dá)了同樣態(tài)度。
但信通公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“如果要在茌平東部開校車,必須到啟蒙公司購買。”
此外,教育局張姓工作人員告訴記者:“根據(jù)規(guī)定,所運(yùn)營校車必須是從中通公司購買的標(biāo)準(zhǔn)校車。”而有駕駛員告訴記者,中通公司似乎與啟蒙校車關(guān)系密切。對(duì)此,記者采訪時(shí)未獲得證實(shí)。
C1本司機(jī)開校車被查處
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),啟蒙公司的內(nèi)部管理成空、安全制度一直在業(yè)內(nèi)為人所詬病。
有知情人士稱,啟蒙校車公司的很多校車駕駛員所持的駕駛執(zhí)照并不符合校車駕駛要求,甚至有人拿著C1的駕照駕駛19人座的校車,被交警部門查沒。對(duì)此,記者獲得了茌平縣交警大隊(duì)大隊(duì)長李新軍的證實(shí)。
談到該公司的校車管理情況時(shí),李新軍說他們交警部門也有難處:“現(xiàn)在小學(xué)合并,村里的孩子上學(xué)越來越遠(yuǎn),不坐校車沒法上學(xué)。原來都坐黑校車,現(xiàn)在把黑校車取締了之后,只能坐這種校車。他們不規(guī)范的地方我們也在查,但是讓他們停止運(yùn)營,學(xué)生就上不了學(xué)。”李新軍說現(xiàn)在校車管理剛剛起步,只能邊運(yùn)營邊規(guī)范。
目前,茌平縣共有105輛校車,原本4月份就應(yīng)該年審的校車,拖延至今才剛剛開始審核,當(dāng)下當(dāng)?shù)氐乃行\嚩紵o校車標(biāo)牌。李新軍告訴記者,這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)刂耙恢蔽闯雠_(tái)有關(guān)校車的審核實(shí)施細(xì)則。(注:文中校車駕駛員、運(yùn)營者均為化名)
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