還清晰的記得，2013年10月，蘭州新區各中小學、幼兒園門前出現了一批身披黃色盔甲的“大鼻子”校車。這批校車的投入使用，正是校車服務新模式——政府出資購買校車服務的具體體現。當時，就有市民提出，能不能把這個“政府購買”校車服務的模式，繼續向全市推廣，實現全覆蓋。回答是肯定的，在今年，市教育局將給全市人民就校車服務交上一份滿意的答卷：全市校車服務實現全覆蓋。

　　沒有校車孩子艱難家長愁

　　“孩子，在奶水與汗水的浸潤中，你長大了。送你走進學校，就像盼著春種的莊稼早日結果一樣高興。然而，路遠天黑，你的小腳要丈量幾公里的山路。送走你，守望村口，空留牽掛和望不斷的山道彎彎……”這是一位家長的日記。其實，這則日記，道出了家離學校數十公里遠的家長們共同的苦衷。

　　以皋蘭西岔中學上學的學生為例，最遠學生要行走6公里，乘坐公交很不現實。每天早上都要4點鐘起床出門，摸黑行走好長時間，才能到校。緊趕慢趕，還經常遲到。小小身軀背著沉重的書包，披星戴月爬山路，成了山區孩子生活的一部分。一位學生說：“天氣好時，學校到家的這段路需要步行一個半小時。天氣不好時，就得花費兩個小時以上了。到了學校人累得上課常打盹”。“父母曾經也嘗試雇三馬子或者摩托車接送我上下學。但山路崎嶇狹窄，行路很操心。為防止意外發生，這種方式最終被放棄了，我還是靠步行上學。”初一學生小寶這樣告訴記者。

　　我市由于地理環境的特殊性，長期沒有校車服務，尤其是公辦學校。只有個別民辦學前教育機構，在經濟相對寬裕的情況下，自行購買幾個面包車用來接送學生。2011年，我省正寧縣的校車事故震驚全國，也就是從那個時候，解決孩子們上下學安全乘車問題，成了市委、市政府考慮的重要工作。

　　不講條件確保孩子先坐車

　　市校安辦負責人告訴記者，從2011年開始，市教育局在國家、省、市的統一部署下，開始逐步實施我市的校車安全工程。“因為國內和省內的幾次校車事故后，各級黨委、政府非常重視校車安全。蘭州作為甘肅的省會城市，有責任，也有義務，在校車安全工程上率先垂范。當時，由于我市校車較少，因此，如何普及校車使用就是當務之急。”市教育局認真貫徹落實中央和省、市精神，積極學習借鑒國內校車服務的成功經驗，結合我市地域條件和學校布局分布特點，在充分論證的基礎上，立體創新出“寄宿制學生開通專線、專營公司接送、公交線路延伸、村委會牽頭組織、校車資源共享”5種模式，撥付資金350余萬元，開通和延伸公交學生運營專線132條，解決了全市6903名農村義務教育階段寄宿制學生乘車問題，成為我省示范，得到教育部和省教育廳的充分肯定。但是，有一點是必須要明確的，那就是孩子們乘坐校車第一要安全，第二要免費。

　　“公交線延伸模式”主要是針對住在城市郊區的學童，把線路延伸到學童所集中居住的區域。“校車資源共享”和“周末學童專線”則主要針對農村的學童，由村委會組織，登記各家需要乘坐車輛的學童人數和姓名，按照乘員數量租賃相應的大巴車或中巴車，在約定的時間內將學生統一從村里運送至學校。

　　市校安辦負責人告訴記者，從實際運營的情況來看，公交車的準點性、便利性，中巴車的安全性等，都是切實存在的問題，尤其是對家住偏遠山區的農村學童來說，無論是公交延伸還是集中租賃，都顯得并不現實，“這幾種模式只能算是過渡方案，目的是讓孩子們先坐上車，解決上下學難的問題。從長遠來看，肯定要走專業化、規范化校車服務的道路。”校安辦負責人如是說。

　　市校安辦負責人的想法也代表了廣大學生家長的訴求。2013年3月份，在我市“兩會”上，代表委員們提出的“校車服務全覆蓋工程”獲得批準，市政府通過了“引入專業校車，以解決學童上下學安全接送”的提案。

　　同年9月份，試點工作在蘭州新區展開，蘭州金鵬校車服務有限責任公司一次性投資1200萬元，購買的30輛宇通專用校車，披紅掛彩，開進蘭州新區的11所義務教育階段學校，靜候放學后護送孩子們回家。

　　靈活多樣校車服務全覆蓋

　　2013年我市積極學習借鑒國內校車服務的成功經驗，結合地域條件和學校布局分布特點，在充分論證的基礎上提出了“政府補貼、市場運作、專營發展”的校車服務全覆蓋工程思路，市政府辦公廳下發了《關于實施校車服務全覆蓋工程的通知》，采用兩種模式同步開展校車服務試點，即政府購買校車服務模式和政府購車，委托或自主運營模式，兩種模式的共同點是學生免費乘坐。市教育資產管理辦公室風險管理科負責人表示，校車服務全覆蓋主要針對的就是農村學校，2014年5月皋蘭已經開始實施，今年榆中和永登兩個縣也將正式實施，這也意味著，我市的校車服務全覆蓋工程，今年將完美收官。

　　政府購車，委托或自主運營模式是由政府出資購買專業校車，交由專業公司營運或自主運營，購車費用由市、縣(區)財政按照2:8比例分擔;運營補貼由市、縣(區)財政共同承擔。政府購買校車服務模式是指政府通過補貼運營的方式購買校車服務，補貼資金按照4:6的比例由市級財政和縣區財政共同承擔。

　　為此，蘭州市政府每年出資1000多萬元，除了正常的營運補貼，每年年終，還要對所有校車公司進行考核評估，做的不好的，依據程度不同有不同處罰措施;做的好的，更有一定額度的獎勵。考核評估由“蘭州市校車聯席會議辦公室”負責，該機構涉及教育、公安、交通、安監和財政五大職能部門，考核內容從校車的自身硬件建設、安全配置，到校車的管理制度、駕駛員的招收要求及安全意識的培訓頻率、甚至系安全帶都包括在內。作為常設機構，校車聯席辦不僅直接監管校車公司的營運情況和安全保障情況，也對校車公司反映的各種問題進行積極協調解決。比如針對“校車上牌難”問題，校車聯席辦就通過溝通，爭取到了“校車不納入營運客車范疇”的政策，不需要到交通部門辦理《道路運輸經營許可證》，還積極協調解決了跨縣區接送學生校車審批及監管等問題。

　　從蘭州新區運行的情況來看，總體運營平穩，學生和家長的反響也非常熱烈，校車開進村莊的時候，有的家長專門守候在那里等著為校車披紅，有的則是燃起了“心”形的鞭炮以表達對政府的感謝。

　　精細管理校車服務更規范

　　在一次會后的溝通中，市校安辦負責人告訴記者，校車工程真是大好事，解決了孩子們上學的交通困難，尤其是農村的娃娃，再也不用去坐三馬子。但是，作為教育部門負責人，每天都是緊繃著“安全”這根弦。為此，市教育局也是加強了這方面的教育。去年邀請被公安部評為“特級優秀人民警察”，長期從事交通安全管理和研究工作，從交通安全工作第一線成長起來的李衛東警官，作了《校車安全警鐘長鳴》的專題講座，參會人員涵蓋三縣五區、蘭州新區、高新區教育部門安全辦主任、校車管理負責人，各校車公司負責人，各縣區有校車的幼兒園園長，安全員，駕駛員，照管員，參會人數達到260余人，是我市規模最大、范圍最廣的一次校車安全管理培訓會。

　　同時，市校安辦在今年設立了校車監管中心，對全市所有取得校車標牌的校車實施監管職能。監管中心通過建立視頻監控平臺，依托gps定位系統及校車智能管理系統對全市校車進行實時動態監控。各縣區教育局也在建立校車監控平臺，校車的日常運行實現了市、縣(區)兩級同步動態視頻監控，將堅決杜絕超載、超速、不系安全帶、不按預定線路行駛等違規行為的出現。

　　我市啟動“蘭州市校車服務全覆蓋工程”以來，各項工作穩步推進。目前，我市注冊成立校車專營公司四家，全市擁有標準化校車174輛，為127所義務教育階段學校提供服務，6000余名學生免費乘坐校車。標準化校車通過購買商業保險、實時視頻監控、gps定位，上下車刷卡等系列的規范化營運，抗風險能力明顯增強。

　　今年的校車安全管理工作將以“全市校車服務全覆蓋工程”為基礎展開，完成永登、榆中兩縣的校車服務全覆蓋任務，此任務完成后，全市義務教育階段的校車服務全覆蓋工程將基本完成。今后的工作重點將努力實現校車安全管理更加規范化、科學化、標準化、精細化、長效化，使我市的校車安全管理工作走在全省的前列，向全市人民交一份滿意的答卷。