校車(chē)運(yùn)行時(shí)間固定，且定點(diǎn)定線，比較適合發(fā)展新能源純電動(dòng)系列產(chǎn)品，可以摒棄尾氣對(duì)學(xué)生影響，且對(duì)城市交通領(lǐng)域的節(jié)能減污降碳也有重要促進(jìn)和示范作用。而在新能源汽車(chē)大發(fā)展且安全技術(shù)相對(duì)成熟的今天，為何工信部仍未受理新能源專(zhuān)用校車(chē)產(chǎn)品申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告?

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源校車(chē)不能“持證上崗”的主要原因是，我國(guó)秉持絕對(duì)安全的原則。

安全測(cè)試-校車(chē)碰撞過(guò)程中兒童頸部變形情況

　　新能源校車(chē)已具備準(zhǔn)入條件

　　追溯中國(guó)校車(chē)安全管理的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，2007年以來(lái)，工信部將校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行管理，根據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，于2012年6月25日發(fā)布《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，自2012年8月1日起施行。之后，涉及校車(chē)安全的標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件(GB24407-2012)》和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度(GB24406-2012)》陸續(xù)發(fā)布并實(shí)施。2022年6月17日，工信部公開(kāi)征求國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》意見(jiàn)，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)FMVSS 222《學(xué)童客車(chē)乘員座椅和碰撞保護(hù)》，強(qiáng)化考核前向碰撞和后向碰撞過(guò)程中對(duì)座椅對(duì)乘員的約束保護(hù)作用，標(biāo)志著國(guó)家主管部門(mén)對(duì)校車(chē)安全的持續(xù)高度重視。教育部牽頭建立校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)多方力量資源保障校車(chē)絕對(duì)安全，為方便各地各校和幼兒園選購(gòu)校車(chē)，校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室委托工業(yè)和信息化部對(duì)已發(fā)布的公告進(jìn)行了整理，形成了《校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄》。截止目前，校車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)均采用燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，工信部未將新能源校車(chē)納入產(chǎn)品公告。

　　校車(chē)領(lǐng)域內(nèi)也存在呼吁新能源校車(chē)準(zhǔn)入市場(chǎng)的聲音，建議國(guó)家在推廣新能源公共交通的同時(shí)應(yīng)盡快解禁純電動(dòng)校車(chē)的公告申報(bào)限制，新能源校車(chē)不應(yīng)被政策拒之門(mén)外。業(yè)內(nèi)人士指出，校車(chē)每天運(yùn)行里程一般不超過(guò)百公里，行駛速度相對(duì)均勻，運(yùn)行線路相對(duì)固定;每天除上下學(xué)外，有大量的非運(yùn)行時(shí)間，非常適合較小容量的電池包。而且校車(chē)在每日運(yùn)行途中停車(chē)站點(diǎn)多，內(nèi)燃機(jī)頻繁啟停造成的污染物排放較多，因此純電動(dòng)在校車(chē)上的發(fā)展和應(yīng)用具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)實(shí)情況是，目前不管是在準(zhǔn)入條件還是補(bǔ)貼政策上，新能源校車(chē)均被拒之門(mén)外。隨著近十年電動(dòng)汽車(chē)的蓬勃發(fā)展，電池電機(jī)電控三電系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性得到了很好的驗(yàn)證，電池技術(shù)的發(fā)展使得電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)相對(duì)成熟，安全性得到了充分保障。市場(chǎng)上某些企業(yè)，尤其是新能源技術(shù)較為成熟的企業(yè)也在等待新能源校車(chē)的逐步放開(kāi)和準(zhǔn)入。

　　安全成為阻礙入市的關(guān)卡

　　目前，從工信息部先前的審慎答復(fù)來(lái)看，暫不宜受理新能源專(zhuān)用校車(chē)產(chǎn)品申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告。首先，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，接送小學(xué)生的校車(chē)應(yīng)當(dāng)是按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專(zhuān)用校車(chē)，并對(duì)校車(chē)車(chē)輛的安全性能要求更高、更嚴(yán)格。而現(xiàn)階段純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品尚不完全成熟，與常規(guī)汽車(chē)比較安全風(fēng)險(xiǎn)存在不確定性。其次，校車(chē)主要是幼兒園校車(chē)和小學(xué)校車(chē)，服務(wù)對(duì)象主要是幼兒和小學(xué)生，避險(xiǎn)能力較差。使用純電動(dòng)汽車(chē)，一旦發(fā)生起火、漏電等意外情況，容易造成大的安全事故。不僅會(huì)對(duì)學(xué)生及其家庭造成不可挽回的損失，也會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)(包括純電動(dòng)汽車(chē))產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

SCHOOL BUS校車(chē)

　　近日，一則“比亞迪為美國(guó)打造電動(dòng)校車(chē)”的信息引起人們的關(guān)注，校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛的美國(guó)為何采用了新能源電動(dòng)校車(chē)呢?美國(guó)校車(chē)分為A、B、C、D四種型號(hào)，可以搭載16名~90名學(xué)生。

　　眾所周知，美國(guó)對(duì)校車(chē)的制造標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛，并有獨(dú)立的安全標(biāo)準(zhǔn)，安全性要求是其他公路車(chē)輛的9倍。為進(jìn)一步保障學(xué)生的安全，D型校車(chē)一般配備了一系列先進(jìn)的技術(shù)解決方案。整車(chē)安全配置包括了輔助操控的電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)、360度行駛監(jiān)控系統(tǒng)，方便校車(chē)低速行駛時(shí)感知周?chē)慕煌顩r。拜登就任后，對(duì)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈給予了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠和資金支持。2021年5月，美國(guó)將使用2萬(wàn)億基建計(jì)劃中1740億美元打造“電動(dòng)汽車(chē)計(jì)劃”。拜登政府計(jì)劃，將國(guó)內(nèi)5萬(wàn)輛柴油運(yùn)輸車(chē)輛更換為電動(dòng)汽車(chē)，并通過(guò)環(huán)保部的清潔兒童巴士項(xiàng)目，將至少20%的校車(chē)更換為電動(dòng)汽車(chē)。2021年11月15日，美國(guó)《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》正式生效，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，包括建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)，向全國(guó)提供數(shù)千輛電動(dòng)校車(chē)。美國(guó)市場(chǎng)上電動(dòng)校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)日益增多，戴姆勒旗下托馬斯客車(chē)(Thomas Built Buses)已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，將為美國(guó)弗吉尼亞州提供50輛電動(dòng)校車(chē)。

　　據(jù)介紹，比亞迪為美國(guó)推出了配備V2G功能的A類(lèi)電動(dòng)校車(chē)，配備一個(gè)ADA升降門(mén)，能夠舉起800磅(362公斤)，方便殘疾學(xué)生。由于雙向充電功能，30座的車(chē)輛可以在不運(yùn)送學(xué)生時(shí)作為儲(chǔ)能電源。

　　電動(dòng)校車(chē)成為美國(guó)交通行業(yè)討論較多的話題，美國(guó)近期推動(dòng)“撥動(dòng)電動(dòng)校車(chē)開(kāi)關(guān)”項(xiàng)目美國(guó)能源部(DOE)還為市場(chǎng)主體、學(xué)校等校車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)隊(duì)、相關(guān)從業(yè)者提供技術(shù)援助計(jì)劃，旨在推動(dòng)電動(dòng)校車(chē)的健康快速發(fā)展。美國(guó)政府也將電動(dòng)校車(chē)納入廣義的電動(dòng)汽車(chē)管理，提供有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息，包括利益和考慮因素、車(chē)輛類(lèi)型、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、采購(gòu)和激勵(lì)措施。通過(guò)清潔城市聯(lián)盟、電動(dòng)汽車(chē)積分、節(jié)約燃油成本、溫室氣體減排、電池回收等政策鼓勵(lì)學(xué)校等校車(chē)運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)純電動(dòng)校車(chē)。

　　當(dāng)然，美國(guó)的校車(chē)也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)測(cè)試，美國(guó)FMVSS(Federal Motor Vehicle Safety Standards，聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn))中進(jìn)行了特別的定義，同時(shí)對(duì)校車(chē)的安全制定了多項(xiàng)規(guī)定。

典型美國(guó)校車(chē)

　　截止目前，我國(guó)主管部門(mén)采取的是審慎穩(wěn)健的安全政策，在校車(chē)市場(chǎng)上未將新能源電動(dòng)校車(chē)納入汽車(chē)產(chǎn)品公告統(tǒng)一準(zhǔn)入，也意味著未向純電動(dòng)校車(chē)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入證，電動(dòng)校車(chē)不具備“持證上崗”的條件，當(dāng)然也享受不到各項(xiàng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策優(yōu)惠。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，工信部等各部委已發(fā)布《電動(dòng)客車(chē)安全技術(shù)條件》等相關(guān)安全技術(shù)保障文件，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，結(jié)合美國(guó)新能源電動(dòng)校車(chē)發(fā)展態(tài)勢(shì)和使用現(xiàn)狀以及我國(guó)校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)、電池等技術(shù)現(xiàn)狀等情況，我國(guó)已經(jīng)具備電動(dòng)校車(chē)入市條件。主管部門(mén)除了審慎安全原則外，可能也考慮到校車(chē)在汽車(chē)整體銷(xiāo)售量中占比很小、電動(dòng)校車(chē)購(gòu)置成本高疊加運(yùn)營(yíng)時(shí)間短使得使用成本低不具備明顯優(yōu)勢(shì)，并且校車(chē)的購(gòu)置運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)目前對(duì)運(yùn)營(yíng)商壓力就很大，電動(dòng)化勢(shì)必會(huì)增大購(gòu)置負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼不到位購(gòu)置積極性不高的問(wèn)題。因此新能源校車(chē)何時(shí)才能準(zhǔn)入市場(chǎng)“持證上崗”，成為一些市場(chǎng)主體的新期待。