3月28日，長沙市韶山南路，放學的孩子準備乘坐公交車回家。圖/記者李坤

　　寧鄉縣的校車運營自成一派，2011年4月啟用政府主導市場化運營的“寧鄉模式”。兩年過去了，效果如何?當今年3月24日記者撥通該縣一名分管校車運營領導的電話時，這名官員只說了4個字：焦頭爛額。

　　2013年，寧鄉縣在校車上的投入達到讓當地政府“感到吃力”的802萬元;可承擔校車運營的公司還是把這生意視作“雞肋”，稱每個月每輛車虧幾千元，希望得到更多政府補貼;不少學生家長也有怨言，乘校車太貴，一學期要800元，還不如坐公交打車;盡管如此，還有很多孩子坐不上校車，原因是車的數量不夠。

　　《校車安全管理條例》施行一年之后，在民眾歡呼“終于有安全校車坐了”之后，校車坐車貴、坐車難、運營虧等問題，作為重點被擺上了寧鄉縣官員們的案頭。

　　每期500元-800元車費，家長嫌“貴”

　　據了解，寧鄉縣目前共有學校565所，其中幼兒園215所，普通小學262所，普通初中69所。幼兒園幼兒和義務教育階段學生共158020名。

　　在該縣一份關于向省市財政廳和教育廳申請獎補資金的報告中，記者看到，“2013年上學期，共投入486臺‘接送學生車輛’。”

　　報告中提到，“其中專用制式校車11臺。”這11臺真正意義上的校車，目前只分布在寧鄉縣城玉潭地區。

　　3月24日下午，適逢放學時間，記者在寧鄉城區多個學校探點發現，不少學生返家的交通工具，依然以公交車、私家小車以及電動車為主。玉潭鎮中心小學一名學生家長說，“乘校車太貴，一學期要800元。但乘公交車，每天3元，一周5天，一學期約20周，算下來大概是300元，一學期就省了500元。”還有家長反映，打車每天也只需要5元左右。

　　這樣的“算計”也發生在農村地區。

　　黃材鎮一名學生家長李女士稱，“兒子上小學三年級，家里離學校有將近4公里路程。之前小孩上學都是走路，這學期讓孩子也坐上了‘校車’”。

　　李女士所說的“校車”，實際是7人座的某品牌小型面包車。這種車嚴格意義上來說，還只能稱得上是“學生用車”。盡管如此，相對于標不標準，李女士更關心的是價格，“500元一個學期太貴”，是她最大的感受。

　　對此，寧鄉縣校車辦負責人李先生稱，500元—800元的收費價格是物價局發文規定的，“應該是考慮了家長的承受能力。”他說，校車要跑的路程并不短，校車公司、司機以及看護員各種細致工作要做到位，加上部分是國家標準的校車，成本也要高很多，所以收費相對于公交車會貴一些。他說，“認為收費貴，只是部分家長的看法。”

　　不過，李先生表示，今年寧鄉縣發改局價格管理科正在進行校車營運成本再次核算，盡快制定出新的收費標準，下學期可能會降低或者持平，“高肯定不會再高了”。

　　每輛車每月虧5000多元，公司喊“窮”

　　家長們喊“貴”，“校車”運營公司的老板們也有一肚子苦水。

　　3月24日，寧鄉縣公共汽車公司負責人葉先生帶記者參觀他們的校車點。葉先生指著停放在一所學校操場中央的4輛黃色“大鼻子”校車說，“這樣的校車，都是按國家標準配置的車輛，安全性高，價格及運營成本也不低。”他說，光購車費用就要30萬。

　　葉先生給記者算了筆賬，“一臺車司機工資3000多元，護工1000多元，外加維修、燃料等費用，月費用超過1萬元。而一輛28座的校車，收費800元每學期，一個月只能收回4000多元，凈虧了5000多元。”

　　下午3點放學時間，背著書包的孩子們從教學樓里跑出來，在穿有“校車護管”制服的工作人員的陪同下，依次上了校車。

　　記者看到，相比公交車，校車明顯要舒適很多，空間也較為空曠;GPS、攝像頭、停車掛牌等工具都在特定的位置;藥箱里裝著小柴胡、體溫計之類的醫藥物品。

　　盡管有家長對校車價格不滿意，但葉先生稱，這些能坐上校車的孩子還是幸運的，“因為很多孩子報名了但是沒有分到名額。”在他的辦公室，記者看到一份表格，大概有將近100名家長報名，但是最終沒能讓孩子坐上校車，原因是“(這樣的專用校車)只有11臺，即使是普通配置的校車，數量也有限。”

　　2011年4月，該縣啟用寧鄉縣委縣政府主導(縣長擔任校車辦管理小組組長)的校車“市場化運營”。“市場化運營”體系里，全縣共有7家公司，負責寧鄉縣城及農村地區共33個鄉鎮的校車運營。但這幾家客運公司都稱，校車經營儼然成雞肋，丟了舍不得，留著又掙不到錢，“希望政府能再多點補貼，不然真不知道如何維持下去了。”

　　每年撥給校車800多萬元，政府說“難”

　　家長們喊“貴”，校車公司因為賺不到錢不

　　敢大范圍購置車輛的局面，也讓政府陷入兩難。

　　2012年，寧鄉縣縣委縣政府投入到學生用車上的總費用達284萬元。可在寧鄉縣校車辦相關負責人看來，“這已經讓政府感到吃力。”

　　按照2013年《湖南省關于進一步加強全省校車安全管理工作的通知》的相關規定，湖南省“學生用車”將統一使用“校車”名，而“校車”又必須是符合國家規定的標準校車或者改裝校車——這也就意味著，寧鄉縣486輛“學生用車”將有475輛需要進行改裝，每輛車的改裝費用超過10萬元。

　　據寧鄉縣一份校車改造計劃方案顯示，2013年，寧鄉縣在整個校車管理上的投入將追加到802萬元，其中車輛更新占到360萬元(農村地區300萬，縣城60萬)，另外還包括營運及家庭困難學生的補貼。

　　“難。”寧鄉縣“校車”辦一名負責人說。

　　他坦言，從中央到下級政府，都非常重視校車的安全管理問題，寧鄉縣已經在這方面做了大量細致認真的工作，“但目前來看，資金，依然成了這些機制和工作能否順利落實的決定性因素。”

　　根據《校車安全管理條例》規定，該條例實施允許存在過渡期。寧鄉縣初定過渡期為3年。“校車”辦這名負責人表示，2014年、2015年寧鄉縣在校車上的投入將基本與2013年持平，都是800多萬元。”3年后，能有多大的改觀?他和所有人一樣拭目以待。

　　就在記者采訪的前一天，該縣召開了專門針對舊車改裝新車的座談會議。這名負責人稱，“一旦開始，勢必讓寧鄉縣包括農村地區大范圍地毯式全部改裝完畢，改裝要按照規定，做到跟國家標準化校車配置相當。”

　　他稱，目前已與長沙的梅花客車改裝公司溝通好，但這家公司需要承擔全長沙甚至省內的校車改裝，業務相當繁忙，“我們去，估計還要排隊。”

　　他說，盡管存在困難，但寧鄉會爭取拿出最好的方案，做到讓家長滿意。他說，預計工作將于3月底展開。