【等深線】補貼拯救民辦幼兒園?

　　來源：等深線

　　中國經營報《等深線》記者 孟慶偉

　　突如其來的新冠肺炎疫情給整個學前教育行業都帶來了巨大沖擊，民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園的運營乃至生存面臨極大挑戰。

　　所謂普惠性民辦園，按照教育部最新發布的《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，是指通過教育部門認定、面向大眾、質量合格、接受財政經費補助或政府其他方式的扶持、收費執行政府限價的非營利性民辦幼兒園。（校車）

　　按照教育部第三期(2017~2020年)學前教育三年行動計劃提出的要求，到2020年，全國普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)達到80%左右。

　　隨著這一日期的臨近，近幾年，各地“民辦園轉普”的速度在加快，普惠性民辦園越來越多。學前教育專委會的數據顯示，我國將近80%的民辦幼兒園是普惠園。

　　為了幫扶民辦幼兒園，尤其是普惠性幼兒園緩解疫情期間的資金壓力，中央部委和部分省份陸續出臺幫扶政策，無疑給辦學者吃了一顆“定心丸”。

　　比如北京、浙江均出臺政策，對民辦幼兒園給予資金幫扶。

　　3月1日，北京市發文稱，符合條件的民辦普惠性幼兒園，可按照2020年1月的在園幼兒數，將2020年1至6月每位學生1000元的生均定額補助一次性預撥;對運轉困難且在解決區域“入園難”方面發揮重要作用的民辦非普惠性幼兒園，則按照班數給予幫扶。同時，北京市還鼓勵具備條件且有意愿的民辦園轉普，轉普的各項補助從2020年1月撥付。

　　北京市還規定，教育機構承租北京市及各區屬國有企業房產從事辦學活動，依照防疫規定延期開學或暫停培訓且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。同時，允許教育機構延期納稅。

　　上海市也出臺政策，對民辦托幼機構給予支持，包括鼓勵減免房屋租金、加大金融支持力度、統籌支付購買學位費用、給予職工培訓補貼等。

　　據了解，北京的補助資金目前正在向各區縣撥付。

　　“去年普惠性幼兒園的補貼已經拿到，但是今年的還沒有下發，應該在走手續。”3月27日，北京某幼教集團總園長馮惠燕告訴記者，房租減免方面，轉普惠園的沒有房租，沒轉的2月份房租全免，3、4月份減半。

　　浙江省財政廳于3月12日發文表示，對按學期收費，2020年延遲開學而暫無學費收入的民辦幼兒園，各地可采取一次性預撥、年終清算等方式給予補助。

　　廈門市也出臺了文件，規定按照普惠性幼兒園2019年秋季學期符合補助條件的注冊幼兒數，3月10日前撥付70%的財政分級補助資金，差額于學期末結算。

　　“廈門已經基本拿到財政補助資金了，部分區在辦理中。”3月27日，廈門一民辦幼兒園舉辦者吳歌也告訴記者，補助資金按照上學期注冊幼兒數發放，等開學再看實際人數多還少補。

　　吳歌透露，廈門市的補助標準為一、二、三級幼兒園分別為每月每生600元、400元和300元。據此，吳歌的幼兒園大約能拿到19萬元。

　　廈門市還規定了這筆補助資金的用途。按照文件要求，補助資金的支出用于保障和提高教職工待遇的比例保證不低于50%。

　　但這部分資金并非一次性全部發放，而是分6個月來分配。“雖然每個月發放的工資不多，但是已經解決了燃眉之急，就是房租沒有補助。”吳歌說，目前很多幼兒園還不知道如何分配這筆錢。

　　廈門市的這一舉措，讓很多外地同行十分羨慕。“濰坊高新區補助是只給認定的幾家普惠園，不是普惠園是不能享受的。”山東濰坊一家民辦幼兒園負責人稱。

　　浙江一民辦幼兒園舉辦者王月芬則告訴記者，浙江省早就下發了補助資金的文件，但是目前資金還沒有下發到位。

　　針對民辦幼兒園貸款難的問題，學前教育專委會還建議，對民辦幼兒園的暫時性資金困難，鼓勵金融機構按照政府貼息、低息方式提供小額貸款，或以幼兒園資產質押等形式發放貸款。

　　在社保繳納方面，人社部、財政部等多部委也已出臺政策，明確民辦非企業單位可減半征收三項社會保險(養老、失業、工傷保險)單位繳費部分。這意味著，民辦非營利性幼兒園可享受此政策。

　　地方也出臺了相應政策，比如浙江省提出，民辦幼兒園可減半征收2月份至4月份基本養老保險，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限不超過6個月，其間免收滯納金等。

　　“社保不能斷，因為很多老師的孩子正在讀書，一旦斷了，書都沒的讀。”吳歌說。

　　在很多省份，非戶籍人口子女在當地就讀中小學，需要父母繳納社保滿足相應的年限。

　　在政府鼓勵業主(房東)對租用經營用房的幼兒園減免租金的呼吁聲中，辦學者們也開始寄希望于能省點房租成本。但減免的卻是少數。

　　“我們和房產公司商量能否減免一些房租，房產公司說一分錢都不給免。政府部門的補貼又不能給我們民辦園，所以只能我們自己承擔。”江蘇徐州一園長坦言。

　　山東的王芳這幾天已經急得哭了好幾場，“兩個月賠了十幾萬元，(資金)緊張得有點受不了”。思前想后，她把實情跟房東講，房東表示理解，但并沒有答應減免房租的請求。

　　“房東說，緊張就晚點交吧，我不催你，房租的事真的不能破例。她另一個做賓館的租戶上個月剛交了房租。”王芳說。

　　有點失望，但王芳能想開 。“租私人的房子就是這樣，人家一分不免，我們也沒法說啥，畢竟掙得多的時候也沒多給人家。”她跟房東說，“能省是一份情義，不省也是正常的，房租等推遲一段時間再交。”

　　中教投研的調研顯示，截止到3月30日，81.7%的受訪者表示未獲得免租。

　　“很多私人產權物業由于自身經營也面臨較大的壓力，難以像國有企業一樣給租賃者減免租金。但另外一方面，由于全國很多地方的普惠、公辦幼兒園占比仍未達到 80%，租賃國有物業辦園也面臨較大的強制轉普風險。”中教投研負責人劉三石表示。

　　中國民辦教育協會原副會長、學前教育專委會第二任理事長楊志彬也表示，因為政府鼓勵業主(房東)減免租金的呼吁并非紅頭文件，民辦園絕大多數是租賃私人或小集體的房產，政府不可能明令要求私人房主不收或少收房租。因此他建議，國家在因疫情不能開園的時間內可以統一給予民辦園3個月的房租補貼，把錢直接發給民辦園，幫助他們解脫困境。

　　(注：應采訪對象要求，應采訪對象要求，文中王月芬、吳歌、王芳均為化名)