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專人護送學生上車

醒目的兒童保護區(qū)限速標志

“步行校車”志愿者帶領學生上下學

　　經濟合作與發(fā)展組織2004年專題研究報告指出，從1980年到2003年，經合組織成員國在公路上死亡的兒童超過10萬人，兒童交通事故死亡率較高的國家有美國、新西蘭、韓國等，而瑞典、意大利、英國、日本等兒童交通事故死亡率相對較低。

　　這種情況引起了韓國社會各界的強烈反響，堅決要求政府采取措施，確保兒童人身安全。

　　明確校車權責

　　為了確保學生上下學的交通安全，韓國政府先后出臺了多項條例、規(guī)定，其中影響最為深刻的是2006年對《道路交通法》的全面修訂。修訂后的《道路交通法》進一步補充、完善了有關學齡前兒童、學生通勤車輛的安全管理，對校車申請、更換、性能、標記、保險、行駛規(guī)則、司機的義務與責任，都作出了詳細規(guī)定。這次修法罕見地得到了國會最高委員會的一致支持通過。

　　修訂后的《道路交通法》規(guī)定，路上遇到運送學齡前兒童或學生的車輛停車時，在校車后面或旁邊行駛的汽車要先停車，一直等到校車的停車指示燈熄滅、確認安全后再緩慢行駛。

　　該法還規(guī)定，在有兒童乘坐的車輛行駛時，所有車輛不得超車;校車可以在公交車專用線路行駛，在遇到輕微交通事故時，優(yōu)先保障校車通行;校車運送未滿6歲的兒童時，必須系好車內安全帶，如違反規(guī)定，罰款3萬韓元;將幼兒園、小學、特殊教育學校、保育所等劃為“兒童保護區(qū)”，在通過“兒童保護區(qū)”時，行駛車速不得超過每小時30公里。

　　此外，校車接送兒童時應有教師、保育員、體育設施管理員等相關保護工作人員一同乘車。

　　接送學生車輛規(guī)定詳細

　　韓國各級各類學校接送學生上下學的車輛，由校方出資購買、全額抵押租借或按月租賃。韓國的機動車申請成為校車的手續(xù)比較嚴格，法律規(guī)定，“嚴禁個人家庭用車輛從事有償運送業(yè)務”。機動車輛業(yè)主如果要承擔學生接送業(yè)務，應向當?shù)鼐焓鹛岢錾暾垼@得批準證明后方可運營。

　　校車司機或經營者必須把獲得批準的證明貼在車前玻璃右側，才能開始運營。沒有得到批準的車輛，不能模仿校車的顏色或標記，更不得私自承擔接送學生的工作。對車主更改車型、內部結構，韓國也規(guī)定了一套申報程序，包括提交交通安全汽車檢驗必需的書面材料、綜合整修認定書、車輛結構檢驗認定書、申報警察署檢驗證明等。

　　韓國對校車本身也有具體要求。校車顏色統(tǒng)一規(guī)定為黃色;車門第一層臺階高度30厘米，第二層臺階高度20厘米;車前玻璃右側和車后中央下方必須貼上“兒童保護車輛”字樣;校車應明確車主，如有合伙經營者也需說明;校車必須加入綜合保險;坐椅安全帶要符合兒童體形，接送未滿6歲的兒童必須使用兒童安全座椅，且必須由專人負責看護;車輛門窗必須為開放型;車內不得放折疊椅，等等。

　　兒童保護區(qū)內車輛減速

　　韓國政府在100人以上的學校、幼兒園周邊劃定兒童保護區(qū)，規(guī)定以其主要出入口為基點，半徑300米范圍內的道路區(qū)域為保護區(qū)，設置明顯的道路交通標志。韓國的汽車導航系統(tǒng)里都設置有“前方是兒童保護區(qū)，敬請減速慢行”的提示。

　　韓國2009年底修訂的《交通事故處理特例法》規(guī)定，對在兒童保護區(qū)內交通事故的肇事者處以重罰，相關行政機構也須對事故承擔連帶責任。考慮到地上停車場是威脅兒童交通安全的因素之一，各地政府相繼下令廢除兒童保護區(qū)內的地上停車場，并加強了對區(qū)域內違規(guī)停車和超速駕駛的監(jiān)管和處罰。

　　為了進一步加強兒童交通安全工作，韓國國家行政安全部與教育科學技術部、警察廳、民間團體聯(lián)合制定了《強化兒童保護區(qū)交通安全對策方案》，于2010年5月實施。該方案宣布，增加6000處指定的兒童保護區(qū)，并對在兒童保護區(qū)內違反交通規(guī)則的車輛處以雙倍以上的罰款。韓國政府還宣布投入276億韓元(約合人民幣1.68億元)，用于對兒童保護區(qū)內的商販攤位和電線桿等進行清理整頓，以方便兒童步行;兒童保護區(qū)內增設監(jiān)控錄像設備，以加強對違規(guī)駕駛的管理。

　　社會參與兒童交通安全保障

　　前不久，韓國行政安全部協(xié)同教育科學技術部、警察廳與民間團體共同簽署了“保障兒童交通安全”工作協(xié)議，通過了實行“步行校車”計劃的決議。“步行校車”是指由穿黑色制服的志愿者在固定的時間和地點，帶領上學、放學的小學生安全步行，每條上學路線由兩名志愿者負責。“步行校車制度”首先在韓國16個市、道的38個學校試運行。

　　非常值得一提的是，韓國大型企業(yè)在兒童交通安全保障工作方面作出了積極努力。例如，韓國現(xiàn)代汽車公司，作為韓國最大的汽車生產和研發(fā)單位，長期以來高度關注交通事故所引發(fā)的社會問題，積極投入力量開發(fā)減少兒童交通安全事故的方案。2008年，該公司投資開設兒童交通安全體驗館。位于首爾市兒童公園內的現(xiàn)代汽車兒童交通安全體驗館分為“徒步教育館”、“直角轉彎教育館”、“汽車模擬體驗館”、“汽車實體展館”、“駕駛教育館”等5個主題教育場館。在這里，兒童可以學習過馬路的常識、了解汽車直角轉彎的危險性、正確掌握使用汽車安全帶的知識、培養(yǎng)在危險狀態(tài)下的應變能力等。4歲至12歲兒童均可免費參觀體驗。

　　實際需求仍難滿足

　　雖然韓國已經作出了關于校車和學生交通安全方面的詳細規(guī)定，但由于種種原因，還存在很多現(xiàn)實問題，如資金不足、學生居住分散、政府管理職能界限不清、公民安全管理意識不到位等，民眾還有很多不滿。據2007年統(tǒng)計，韓國運營中的校車為13929輛，比2006年增加3000輛。然而有接送需要的兒童居住區(qū)達到3萬多處，校車只能滿足社會需求的一半。

　　目前，韓國很多非法車輛仍在運行。承擔接送兒童集體上下學任務的車輛中，具備安全設施的只占35%，而其余65%的車輛沒有足夠的安全設施，各種規(guī)范化手續(xù)也不齊全。如果按照校車標準進行改造，每輛車至少需要400萬至600萬韓元(約合人民幣2.44萬至3.66萬元)的資金。