2011年里的多起校車事故，給這個平淡的年份增添了不少悲情。圍繞校車事故的討論，還在隨著不時發(fā)生的校車事故而持續(xù)，被詬病已久的制度之弊、財政之困、制約之失、素質之憂等等，似乎都還未找到出口。“校車權”注定將成為國人持續(xù)爭取的基本人權。

　　教育部門近日披露了一個測算，全國中小學如果要全部解決校車的問題，按照義務教育1.5億名在校生的規(guī)模計算，需要150萬輛校車。再加上維護費用，需要財政4600億元的投入。

　　緊隨在這一天文數(shù)字后面的，是我們早已熟悉的“這么大一筆投入很難一步到位”的說辭。那么“分步到位”的計劃出臺了嗎?中央地方分別投入的比例確定了嗎?有沒有具體的時間表?一切都還是未知數(shù)。

　　“校車公平”其實就是“教育公平”的縮影。教育部的調查顯示：目前全國有接送中小學生上下學車輛28.5萬輛。其中，符合標準的校車2.9萬輛，僅占10.32%。網上盛傳的美式黃色校車，我在長春看到過，在三亞也看到過。可見，中國并不是沒有校車，也不是沒有好校車，而是地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、學校差異懸殊，導致好校車成了少數(shù)孩子的特權。

　　在經濟領域，我們可以讓一部分人先富起來。在教育領域，我們絕不能讓一小部分孩子先安全起來———安全，應該屬于每一個孩子。

　　校車安全其實也不是2011年才有的新問題。僅據(jù)公安部2009年數(shù)據(jù)，每年有超過1.8萬名14歲以下兒童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。這些導致兒童蒙難的交通事故中，不乏校車事故。

　　校車事故之所以在2011年里備受關注，除了甘肅慶陽校車事故死傷極為慘烈之外，與當下的自媒體環(huán)境也有莫大的關聯(lián)。微博的鏈式傳播真正實現(xiàn)了“世界是平的”。一個本屬于地方新聞的校車事故經由微博轉發(fā)，很容易就成了全國性的公共事件。

　　這事實上表明校車安全問題由來已久。而政府對校車安全卻遠遠沒有給予足夠的關注，更遑論解決。

　　從發(fā)展的角度看校車問題，這同樣與政府職能的失守有關。二十年前為什么沒有這么嚴重的校車問題?因為那時鄉(xiāng)村學校更為普及，就近上學讓校車的需求不那么突出。這二十年間，鄉(xiāng)村城市化的車輪滾滾向前，鄉(xiāng)土社會也在現(xiàn)代工業(yè)文明和消費社會面前加速瓦解。不少鄉(xiāng)村如今已成了“空巢”，留守鄉(xiāng)村的多為“38、60、61”部隊(分別指婦女、老人和兒童)。另一方面，教育資源加速向大中城市轉移，向重點學校轉移，鄉(xiāng)村小學的生源逐漸失去乃至出現(xiàn)了“撤并潮”。這使得不管是在鄉(xiāng)下就讀的孩子，還是在城里跟隨打工的父母就讀的孩子，都面臨著上學太遠的窘境。因為上學太遠，校車才成為必要。

　　作為發(fā)展帶來的附產品，校車問題理應歸屬于政府責任。校車安全其實是政府在制定經濟政策、產業(yè)政策和人口政策時，就應綜合考慮的民生問題。但在各地搶占經濟發(fā)展橋頭堡的積極競爭中，包括校車安全在內的很多民生問題都被有意忽略了。歸根到底，這是一個價值權衡的問題。

　　在官員們強調發(fā)展壓倒一切時，發(fā)展也壓倒了教育，壓倒了校車安全。長遠來看，教育才是發(fā)展的保障。在官員們強調穩(wěn)定壓倒一切時，穩(wěn)定也壓倒了教育，壓倒了校車安全。換個角度看，校車不安全就是不穩(wěn)定。

　　上世紀八十年代，全國上下流傳著一句口號：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”可惜，這種“教育優(yōu)先”、“孩子優(yōu)先”的價值觀未能得到制度的保障。1993年制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》曾明確提出，到2000年實現(xiàn)國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標。站在2011年的歲尾，這一目標迄今仍然是“目標”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年-2020年)》再次給出了時間表，到2012年實現(xiàn)上述目標。

　　4%是一個什么數(shù)字呢?以世界各國為比較對象，欠發(fā)達國家的這一比例已達到4.1%，聯(lián)合國的建議比例是6%。我們在教育的投入上比欠發(fā)達國家尚有不少差距，卻又慷慨地向一些中等發(fā)達國家贈送校車。我們的全國人大代表在保障教育經費的投入上，能否有所作為?

　　更不用說多部法律均明確了政府對九年制義務教育的法定職責。“義務教育”理應讓適齡兒童都有公平享受教育的機會。哪怕他遠在深山，或身居異鄉(xiāng)。

　　這些年年提又被年年拖的教育問題，往往被“很難一步到位”的理由就打發(fā)了。在官員眼里“很難”的事情，在公眾眼里，其實一點不難。這并不是普通公眾“站著說話不腰痛”，而是各自的出發(fā)點和價值觀截然不同。官員先想著自己的坐騎，自然冷落了校車。公眾先想著孩子的校車，沒必要想著官車。所以輿論喧囂中，許多聲音匯集成一句：校車到不了位，為何公車總能一步到位?

　　一個現(xiàn)成的例子。云南省廣南縣的“12•24”特大校車事故造成7死7傷。該縣政府辦表示，由于財政困難，沒有為任何一個學校配備校車。記者卻獲悉，廣南縣目前有433輛公務車。433：0，這就是公車和校車之比。“很難一步到位”其實就是“不想到位”。在這一理念之下，校車安全的實現(xiàn)恐怕將永遠停留在“很難”上了。

　　國進民退、國富民窮，這是我們的現(xiàn)實。政府不差錢，差的還是理念，是對教育公平的重視程度不夠，對教育優(yōu)先的認識不夠，是對下一代健康成長的關注不夠。讓理念指導財政投入，讓民主壓制政府自利，校車安全才有解決的可能。