“買校車是小錢，長年運(yùn)營才是花錢的無底洞”;“像我們這樣的貧困縣，就是白送100部校車，也養(yǎng)不起”······記者在蘇中、蘇北采訪，不時(shí)聽到對(duì)六合校車后續(xù)運(yùn)營的議論和關(guān)切之聲。

　　“他們的擔(dān)心和疑慮有道理。我自己在區(qū)常委會(huì)上就說過，校車好買運(yùn)營難，管不好、配套不到位就是勞民傷財(cái)。好在我們超前考慮，初步建立了一套校車運(yùn)營管理、綜合配套服務(wù)的辦法，希望能拋磚引玉。”六合區(qū)委書記李世貴并不回避“配套之難”。

　　長效投入是配套的關(guān)鍵

　　一輛“長鼻子”校車上路，每年的司機(jī)工資、汽油、維修保養(yǎng)等費(fèi)用至少六七萬，100輛車一年就是六七百萬。若沒有財(cái)政預(yù)算制度保障，錢接不上，校車運(yùn)營則難以為繼。為此，六合設(shè)立“校車補(bǔ)貼財(cái)政專戶基金”，在逐年增加投入的基礎(chǔ)上，采取“學(xué)生適當(dāng)負(fù)擔(dān)、余下政府托底”的辦法，確保孩子乘得起校車。

　　金牛湖小學(xué)學(xué)生告訴記者，他們每學(xué)期繳納乘車費(fèi)350元，一年總共700元。“全區(qū)統(tǒng)一定死了，困難學(xué)生還可減免”。區(qū)財(cái)政還為每名乘車學(xué)生購買20元、最高可賠付50萬元的意外傷害保險(xiǎn)。

　　這個(gè)長效投入機(jī)制，包括現(xiàn)有老校車的逐步更新和添置。副區(qū)長金齊鳴介紹說，目前，全區(qū)還有80輛中巴校車?yán)^續(xù)運(yùn)行，“今后要分批淘汰，統(tǒng)一換成‘長鼻子’校車。”

　　路網(wǎng)橋梁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的延伸配套，也是一筆不小的錢。從今年起，全區(qū)將投資2億元，改造、擴(kuò)寬160條鄉(xiāng)村道路，整修上百座路橋，包括在池塘、險(xiǎn)路邊加裝防護(hù)欄，新建85個(gè)校車會(huì)車點(diǎn)，增設(shè)站點(diǎn)設(shè)施300多處及若干交通標(biāo)識(shí)，保障校車通暢進(jìn)村，同時(shí)也改善當(dāng)?shù)厝罕姷慕煌ǔ鲂袟l件。

　　六合正在編制規(guī)劃，將涉及校車運(yùn)營配套的中長期投入全部納入財(cái)政預(yù)算盤子，建立穩(wěn)定增長的長效投入機(jī)制。同時(shí)，審計(jì)部門跟蹤審計(jì)，監(jiān)管校車資金投放到位、專款專用。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作是配套的核心

　　“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、公司承運(yùn)”的六合校車運(yùn)營模式，得到省政府肯定，并作為全省推廣的校車運(yùn)營模式之一。

　　“為什么許多地方的校車開開停停，而六合以及蘇州、無錫等地的校車能良性運(yùn)轉(zhuǎn)?他們選對(duì)了依靠市場(chǎng)配置運(yùn)營資源的好機(jī)制，而不是像管‘小車班’那樣管校車。‘六合模式’的核心是配套市場(chǎng)化。”省教育廳副廳長朱衛(wèi)國解讀道。

　　校車運(yùn)營牽涉近10個(gè)部門及方方面面，誰是運(yùn)營主體?誰來配套運(yùn)作?誰保證長效運(yùn)營?六合區(qū)政府和學(xué)校將專業(yè)客運(yùn)公司推到一線，實(shí)行專業(yè)化管理和公司化核算，既保證安全第一，又讓企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取合理利潤、可持續(xù)運(yùn)營，從而避免政企、校企職責(zé)不清，管理疏漏。

　　六合將100輛校車通過一定程序，委托南京中北威立雅客運(yùn)公司運(yùn)營。公司組建學(xué)生專用車隊(duì)，一車一司機(jī)，專車專用，封閉運(yùn)營，微利為準(zhǔn)，不足部分由財(cái)政兜底補(bǔ)欠。一句話，由公司將校車配套管理的各個(gè)環(huán)節(jié)串起來。

　　而中北公司則把品牌押上，確保運(yùn)營安全。公司負(fù)責(zé)人李明銳介紹說，他們精挑細(xì)選校車司機(jī)，上崗前每人要再次通過交規(guī)考試，還要通過鄉(xiāng)村實(shí)際路考。每月則由學(xué)校、家長代表和跟車?yán)蠋煱?個(gè)等級(jí)給司機(jī)工作質(zhì)量打分，得“優(yōu)秀”的獎(jiǎng)200元，得“差”的扣200元。連得兩個(gè)“差”就得卷鋪蓋走人，而3年內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀的，則可轉(zhuǎn)為公司正式員工。

　　市場(chǎng)機(jī)制“管人”，不服不行。校車司機(jī)王曉軍告訴記者，車載GPS定速每小時(shí)40公里，一旦超速，監(jiān)控平臺(tái)就會(huì)發(fā)出警報(bào)，超速3次，就要解除勞動(dòng)合同。

　　是買車配套還是增加學(xué)校

　　如果把買校車以及配套的錢拿出一半來，用于改建或重建村小、鄉(xiāng)小或幼兒園，讓孩子就近入學(xué)，不是既一勞永逸、又減少交通風(fēng)險(xiǎn)嗎?采訪中，多位蘇北教育部門同志向記者說出疑問。

　　擁有15萬學(xué)生的新沂市，除政府補(bǔ)貼添置20輛公交車、依托市公交公司運(yùn)營校車之外，主要精力和財(cái)力都花在調(diào)整學(xué)校布局、增加教學(xué)點(diǎn)上。

　　新沂市教育局長柳松告訴記者，全市現(xiàn)存的25個(gè)村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，3年內(nèi)都改建成完全小學(xué)，其中今年改建完成12所;其間再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)7所。3年新增小學(xué)32所，可使全市農(nóng)村孩子上下學(xué)路程控制在3公里以內(nèi)。今年底，再建成16所達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。“孩子都在家門口上學(xué)了，哪里要買多少校車?還能省一大筆配套的錢，不是事半功倍嗎?”柳松問。

　　射陽縣教育局長成建農(nóng)也認(rèn)為，均衡教育資源，減少擇校、擇園，是降低交通風(fēng)險(xiǎn)的根本對(duì)策。射陽是全省最早推廣小學(xué)教育寄宿制的縣，義務(wù)教育階段學(xué)校均有寄宿條件，全縣小學(xué)生寄宿率達(dá)25.2%。因此，“不忙買校車、搞配套”。

　　對(duì)于“買校車還是增學(xué)校”之辯，省教育廳負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，縣級(jí)以上政府對(duì)本區(qū)域校車安全管理總負(fù)責(zé)，至于是買校車、調(diào)整學(xué)校布局還是實(shí)行寄宿制，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，據(jù)實(shí)而定，允許多種模式并存。但要注意三點(diǎn)：一是調(diào)整學(xué)校布局、增加教學(xué)點(diǎn)也不能一哄而起，造成教育資源浪費(fèi);二是發(fā)展寄宿制學(xué)校，特別要關(guān)注低幼兒童的心理健康;三是安全第一，該買校車的也不能拖延或?qū)⒕?，同時(shí)做好配套工作，不能搞花架子。

　　“六合校車”，居然引發(fā)了各地對(duì)校車購置、綜合配套管理甚至教育資源整合等多緯度的審視與反思，這一過程本身，就給人很多思考。