更安全、更公平、更有保障2013年民生新期待

　從食品安全到交通新規，從異地高考到收入分配制度改革，從住房建設到養老保障……沐浴在新年的陽光里，人們憧憬著2013年的希望與夢想。隨著一系列法律法規和部門規章的實施，安全、公平和有保障無疑成為民生期待的“熱詞”。

　　期待“食”與“行”更安全

　　隨著《食品營養強化劑使用標準》于1日起正式施行，食品中不再允許食鹽添加除碘之外的營養強化劑，對嬰幼兒營養強化劑的品種、使用量、化合物來源等也作出了特別規定。

　　1日起施行的還有標志著我國全面推行食品營養標簽管理制度的《預包裝食品營養標簽通則》。通則規定，預包裝食品應當在標簽上強制標示四種營養成分和能量含量值及其占營養素參考值百分比。

　　如果對食品中農藥殘留量不放心的話，那么，3月1日起施行的《食品中農藥最大殘留限量》可以讓人們稍微放寬心。作為我國監管食品中農藥殘留的唯一強制性國家標準，這一標準制定了322種農藥在10大類農產品和食品中的2293個殘留限量，基本涵蓋了我國居民日常消費的主要農產品。

　　除食品安全之外，備受關注的還有交通安全。同樣從1月1日開始“發力”的，還有“史上最嚴交規”之稱的《機動車駕駛證申領和使用規定》。未取得校車駕駛資格駕駛校車，駕駛營運客車(不包含公共汽車)、校車載人超過核定人數20%以上，飲酒后駕駛機動車……1月1日起，這些行為都將被一次性記12分，駕駛資格打回“重修”。

　　新交規不僅重拳出擊，對酒駕“零容忍”，還對校車優先的地位再度進行確認，將校車安全的“特權”上升到了國家立法高度。除了加大校車駕駛不當行為的處罰力度，新規還提高了校車的通行權，并規定當校車行駛和停車時，其他社會車輛必須禮讓校車。

　　此前在去年4月，國務院公布《校車安全管理條例》，對校車使用許可、校車駕駛人資格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責任等作出詳細規定，將校車安全納入法制軌道，為校車行駛繪出清晰可辨的“安全線”。

　　但愿“考”與“薪”更公平

　　2013年里，“公平”無疑是社會的熱點話題。一方面，進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在流入地繼續升學考試的夢想正在成為現實;另一面，對收入分配改革的呼聲也日漸增強，或在2013年促動方案“落地”。

　　截至2012年的最后一天，包括北京、上海、廣東在內的10多個省、區、市相繼公布異地高考方案，打響教育公平攻堅戰。

　　上海、北京和廣東三地在2012年12月30日公布了異地高考方案。其中上海的方案規定，2014年，進城務工人員符合上海市進城務工人員管理制度規定的要求并達到一定積分，其子女可在上海參加高中招生考試;其子女在本市參加高中階段學校招生考試并完成高中階段完整學習經歷后，可在本市參加普通高等學校招生考試。

　　在上海市教育學會會長張民生看來，異地高考制度的改革體現了“一切為了孩子”的宗旨，是教育政策和體制上的重要改革，也是推進教育公平和均衡的有力之舉。

　　填補社會貧富鴻溝是眾望所歸，也是改革的重點。雖然收入分配制度改革方案尚未公布，但不久前，國家發改委主任張平表示，2013年將深化收入分配制度改革，重點是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

　　有分析認為，此次收入分配改革的基本思路是“調高、擴中、提低”，在初次分配和再分配中都要兼顧效率和公平，在再分配中更加注重公平。

　　盼望“住”與“老”更有保障

　　無論是保障房建設從單純的“造房子”轉向“打造宜居家園”，還是養老保險制度銜接辦法“落地”和生育保險辦法實施，2013年里，更多的利民舉措將為中國百姓的幸福構筑堅實的保障。

　　住建部負責人表示，今年要把加快配套設施建設擺在更加突出的位置，努力做到配套設施建設與保障房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工保障性住房能及時及早投入使用。

　　同樣值得期待的，還有在2012年末向社會征求意見的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。人力資源和社會保障部相關負責人介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉參保人員的權益。今年，新農保和城居保已經在全國各地全面實施，目前已經覆蓋4.59億人，其中繳費人員3.28億人。

　　中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文表示，只有解決城鄉居民參保者的后顧之憂，打通新農保、城居保與職保的銜接轉換通道，才能提升中青年農民工的參保率，讓參保者真正從城鄉居民養老保險中受益